禁止赝品上拍 严惩知假拍假

    拟制定名人故居认定标准；禁止电视节目做文物交易；未经批准不允许复制文物；将规范网络文物交易行为

    近现代名人故居认定标准将尽快出台。针对近期多处名人故居遭毁引发的媒体热议，国家文物局新闻发言人李耀申认为，名人故居的认定问题比较复杂，有的名人同一时期在不同建筑居住，有的名人故居历史沿革无迹可考。已经列入国保单位的故居自然会得到较好的保护，但对刚刚列入或还没列入不可移动文物名录的故居如何认定及认定后如何保护需要征求专家的意见。国家文物局副局长董保华指出，文物部门会深入研究近现代名人故居的认定标准等问题，认真听取各方意见，扎实开展文献研究和实地调查工作，准确掌握名人故居的真实价值，尽快出台相关认定标准，使保护有法可依。

    全国人大将查看文物保护法是否存在不完善处。今年是《文物保护法》颁布30周年和修订实施10周年。李耀申透露，全国人大将赴全国10省市开展文物保护法执法检查活动，以查看目前文物保护法是否存在空白和不完善的地方，主要包括：文物的范畴是否需要扩充扩展、文物的认定标准、公众参与文物保护的方式、尚未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护、文物利用方式、文物修缮的标准、民间文物的合法流通、民间文物鉴定、文物违法行为的惩处等事关文物事业发展的诸多问题。

    文物保护资金投入仍不足。国家文物局办公室主任朱晓东表示，去年国家投入文物保护的资金近100亿元，但占整体财政收入仍偏少，相当于赚了10万元的人只花了100元进行文物保护，比如全国的国保单位一共才获得41亿元的资金投入，2000多座博物馆的免费开放才获得30亿元。预计在“十二五”期间投资额度将大幅提升。

    国家文物局旗帜鲜明反对拍卖不保真，对于“知假拍假”行为应加强惩罚力度。李耀申指出，目前文物拍卖存在的突出问题是一些拍卖企业滥用或误读《拍卖法》第六十一条的例外免责条款，严格而言，赝品禁止上拍，而且凡以出土出水文物名义进行宣传的复仿制品也在撤拍范围。下一阶段，国家文物局和各级文物行政部门将继续努力做好文物拍卖企业的审批管理工作，及时开展文物拍卖经营资质的有效性查验等。今年国家文物局已开展文物拍卖标的网上申报审核试点，今后所有的文物拍卖标的将全部进行网上申报。

    文物拍卖标的的审核备案工作依然不规范。自2006年以来，国家文物局按年度开展文物拍卖企业年审工作，50多家的经营资质被暂停，60多家被撤销，数千件禁止上拍的文物拍卖标的被撤拍。但文物拍卖标的的审核备案工作依然不规范，国家规定文物拍卖企业必须记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人、买受人的姓名、住所、有效身份证件号码、成交价格，但目前这样的备案形同虚设。

    禁止电视节目进行文物交易，限制文物估价类节目。李耀申说，国家文物局将推动建立文物鉴定资质资格管理制度，研究修订《中国文物博物馆工作者职业道德准则》。同时，提倡宣传普及文物鉴赏知识类节目，限制文物估价类节目，禁止在节目中进行文物交易。

    国家文物局将正视民间的文物鉴定需求，完善鉴定人员的培养机制。国家文物局及各省文物行政部门都有一个文物鉴定委员会，其成员不得在文物拍卖企业任职。而目前从事文物收藏的人数近亿，国家文物局将正视民间需求，完善人才培养机制。

    复制文物应当依法履行审批手续，未经批准不得进行文物复制。李耀申指出，造假的东西只能算作是工艺品，把新的东西作旧了也根本不是文物。为了保护珍贵、唯一的文物，或者出于研究与展览的需要，有的文物会进行少量的复制，根据《文物保护法》等有关规定，从事文物复制的单位，应当依法取得资质证书。文物复制品应有表明复制的标志和数量编号。将仿照文物制作的工艺品投入市场，并作为文物进行交易，以假乱真，牟取暴利，扰乱市场秩序，损害消费者利益，完全属于欺诈行为，应当依法查处和打击。

    国家文物局正研究建立网络文物交易和服务主体准入机制，并制订相关管理措施。李耀申表示，以前只有国家批准的文物商店和博物馆进行文物的买卖，现在大量的古玩城、艺术品博览会、网络等都在进行买卖文物的行为，难免存在鱼龙混杂、假冒伪劣、交易欺诈等现象。针对这些问题，国家文物局将联合相关职能部门采取规范引导措施，促进文物流通市场的健康发展。

    国家文物局已经着手制定并计划在今年出台国有博物馆接受社会捐赠文物方面的规范性文件。针对一些国有博物馆接受社会捐赠文物合法性的疑问，董保华表示，捐赠文物一定会查明来源，一旦发现是涉案文物，将依法查处，但国家鼓励文物的善意持有者进行无偿捐赠。目前，国家文物局计划出台规范性文件，对国有博物馆接受社会捐赠文物的真伪价值鉴定、流通渠道等进行明确规范，确保捐赠文物的合法性。